美国国土安全部通过H-1B新规，高技能人才将被优先选择！对留学生有什么影响？

　　相信大家对这几天美国的“魔幻现实”剧情多少都有所耳闻——国会大厦沦陷、全城紧急宵禁、暴力流血事件... 造成混乱的起因自然离不开某普的作妖。

　　回顾2020年，川普给留学生带来的麻烦实在不少，其中H-1B签证的多次变动就影响了不少人的求学和求职计划。因此在拜登选举成功后，大家都非常关注他对“计划取消川普某些签证限制性政策”这一承诺的实践。

　　不过改革还没等到，一项“历史遗留问题”反而发生——美国国土安全部通过了新的H-1B签证规则。

　　签证旧规&改革计划

　　为了方便大家对比，先跟大家回顾一下旧的签证规定、抽签原则，及拜登的改革计划。

　　签证旧规

　　美东时间10月6日，美国劳工部DOL和美国国土安全部DHS发布H-1B新规：大幅提高H-1B签证申请的最低工资标准——工资达不到标准就无法申请H-1B签证。

　　收紧H-1B申请人的专业限制——以前只需具有学位或同等经验，新规则要求从事专业必须和所学专业直接相关。

　　抽签旧制度

　　H-1B抽签会进行两轮：

　　轮面向本研所有学位的学生，从中进行65,000个名额的抽取；

　　第二轮面向未中签的硕士及以上学历的申请者，从中抽取20,000个名额。

　　这种带有明显“偏向性”的抽签规则对研究生群体比较友好。

　　改革计划

　　拜登的改革计划主要就是在针对目前的H-1B签证限制：

　　更加支持高技能人才（high-skilled worker）；

　　放宽H-1B签证限额，控制拒签率；

　　在优先考虑高工资群体时要考虑到 “地区” 和“职业”的差异，而不再是单纯的将全国各地工资放在一起一刀切；

　　推翻川普“撤销H-1B签证配偶工作许可证”的规定；

　　给STEM专业的博士发绿卡。

　　国安部H-1B新规

　　据联邦公报最新消息，国安部的“关于取消H-1B现有抽签制度，按照level高低来甄选，优先考虑高技能高薪申请人”的新规则已经获得通过，最终规则将于1月8日（昨日）上线，60天后生效。

　　这一规定并非次面向大众，早在川普发布“最严签证政策”之后没几天（即2020年10月28日），国安部就发布了该项提案。

　　也就是说，H-1B将取消传统的随机抽签模式，改为按照雇主提供的工资级别从高到低进行选择，即优先考虑高技能、高职位、高薪的申请人。

　　就目前来看，H-1B签证要求的薪资水平有4个Level，1-4级等级逐渐升高。每个Level是根据当地的行业及岗位类型划分的，只看基本工资。

　　签证新规的运行方式

　　当H-1B签证初始申请数量超过85,000份时，签证将首先颁发给四个工资类别中最高级别的人，即所有Level 4的H-1B申请人会被优先选择。等Level 4的申请完毕后，有剩余才会轮到Level 3，以此类推最后才轮到Level 1，直至名额用完。

　　如果在最初的14天之内不满85,000份申请，官方将继续接受申请，直到达到上限。

　　针对这一新规，国土安全部预测最低级别Level 1的申请人基本都不会入选，没有抽签机会。Level 2大概只有75%能在常规配额获签，20%在额外高等学历配额获签，Level 3和Level 4是100%抽签命中率。

　　很明显，申请者的Level越高（即职位越高、工作经验越长、工资水平越高），获得H-1B的机率就越大。

　　国安部表示，在2019财年60%的H-1B工作岗位属于最低的两个工资等级的人员，均低于当地的工资中位数，这与H-1B签证的目的相矛盾（即没能给到高技能人才足够的签证数量）。这次改革是希望吸引高质量的外籍精英在美国工作，而目前的抽签制度诱使不少公司滥用H-1B，使用低廉的外籍劳工取代美国人的工作。

　　签证新规的影响

　　这一新规带来的影响是双重的。

　　一方面通过工资决定抽签资格和中签概率，这比广泛的抽签更透明，确实能避免雇主拿H-1B旧制用较低工资水平套住员工。对于高水平、高技能的人才，以及愿意以高薪引进H-1B劳工的公司非常有利。

　　但另一方面，行业间的薪资差异是非常明显的，例如计算机、工程类专业的整体薪资水平要高于部分人文专业。另外工作年限也影响薪资的多少，刚毕业的学生拿高薪本就不易。所以新规定施行后，薪酬较高的高新技术行业（尤其是其中有一定工作经验的人群）可能会占据大部分H-1B名额，其他行业及非高薪职业者的机会则会减少。

　　从时间线上来看，这一政策是川普的“杰作”，拜登的改革其实还未开始，所以大家可以继续观望，保持对真正的“改革”的期待。毕竟之前我们提到过，改革的一项就是：在优先考虑高工资群体时要考虑到 “地区” 和“职业”的差异，而不再是单纯的将全国各地工资放在一起一刀切，这样在更公平的抽签规则下，会有更多留学生特别是美研学生拿到签证。

　　虽然目前各种冲突接二连三此签证改革势必需要一些时间慢慢进行。但是，一切都在向好的方向发展，美国留学即将回暖，现在只等一月份特朗普离开白宫，留学生们所有的噩梦都会结束了...